اولین و مهمترین برنامه پیش بینی شده همایش ملی توسعه پایدار و ایمنی  با روحیه و تفکر بسیجی با رویکرد پدافند غیرعامل  هست که روز دوم آذر ماه در سالن همایشهای صدا و سیما با حضور تمامی دستگاههای اجرایی کشور ، وزارت فن آوری و ارتباطات، مسئولین پدافند غیرعامل در استانها  ، مسئولین بسیج دستگاههای اجرایی کشور و مسئولین سازمان صدا و سیما برگزار خواهد شد که بر اساس آیین نامه اجرایی مصوبه دولت یکی از معاونین هر وزارتخانه  و دستگاهها، مسئول پدافند غیرعامل آن دستگاه هست که همه مسئولین در این همایش شرکت خواهند کرد.مثلا وزارت نفت، چهار شرکت اصلی پتروشیمی، گاز، شرکت ملی نفت، شرکت فراوردهای نفتی هم جزء این همایش داریم و امسال این شرکت ها مثل سایر دستگاههای دولتی کشور نیز حضور دارند.سخنران  همایش آقای دکتر لاریجانی هستند. فرمانده نیروی مقاومت بسیج هستند .سردار سرلشکر رشید هستند و بنده که مطالبی در ارتباط با پدافند غیرعامل ، تهدیداتی که کشور را دربردارد در شرایط فعلی، اقداماتی که بسیج می‌تواند در این حوزه داشته باشد پرداخته و ارائه می شود.در این همایش تلاش شده فعالان دستگاههای اجرایی در زمینه پدافند غیرعامل تشویق شوند  و لوحهای تقدیر  از دست ریاست محترم مجلس شواری اسلامی دریافت خواهند کرد.

ما همایش های متعدی در بابت بسیج تنظیم کردیم و تفاهم نامه‌ای در حدود 20 بند با نیروی بسیج منعقد نمودیم برای اینکه بتوانیم از ظرفیت بسیج در موضوع پدافند غیرعامل استفاده کنیم که در‌آن حوزه های کارکرد بسیج برای آمادگی کشور و دستگاههای اجرایی برای کاهش آسیب پذیری در برابر هرگونه حادثه و تهدیدات نظامی را تنظیم کردیم که تماما در حوزه های غیرنظامی می‌باشد. در واقع بسیج در دستگاههای اجراییٰ‌ٰ مثلا در وزارتخانه ها  وظایفی برعهده گرفته که این وظایف را در واقع تقویت اقدامات کاهش اسیب پذیری و استمرار خدمات در شرایط تهدید و تسهیل مدیریت را دنبال و تنظیم می کند.
شش محور کلی این تفاهم نامه دارد که اولین محور شناخت تهدیدات تخصصی هر دستگاه .
دوم مشاوره تخصصی – فنی در حوزه های خاص.
سوم کمک به ایجاد آمادگی و رزمایش  ها که هسته اصلی رزمایشهای دستگاه و بسیج آن دستگاه تشکیل می‌دهد.
چهارم فرهنگ سازی و آموزش عمومی که با استفاده از ظرفیتهای بسیج بتوانیم در سراسر کشور انجام شود
پنجم سازماندهی مضاعف عناصر بسیجی متخصص در هر دستگاه می باشد که اگر بطور مثال دستگاهی بر اثر حادثه یا تهدید نظامی عناصر خود را از دست داد، عناصر متخصصی وجود داشته باشد که بتواند این جایگزینی در شرایط تهدید انجام دهد و بیشتر از عناصر داوطلب و آماده بسیجی دستگاهها استفاده شود.
ششم مشارکت بسیج در شورای پدافند غیرعامل هر دستگاه است که با ابلاغی که صادر شده بسیج هر دستگاه در واقع عضو شورای پدافند غیرعمل آن دستگاه می باشد که علی القاعده از ظرفیتهای بسیج  استفاده شود.
 این تفاهم نامه به ما کمک نمود که ما از تمام ظرفیتهای بسیج در دستگاههای اجرایی و در بدنه جامعه که یک شبکه بسیار سازمان یافته، منضبط، معتقد، با انگیزه و با روحیه بسیار بالای بسیجی می باشد استفاده بکنیم و یک حرکت جهشی در حوزه های مختلف به موضوع پدافند غیرعامل داد که در هر حوزه ای تلاش کرده ایم که از ظرفیتهای آن استفاده کنیم.

ما در سال گذشته در هفته بسیج تلاش کردیم که از ظرفیت بسیج برای رزمایش ها و مانورها استفاده کنیم. تفاوت مانورهای سازمان پدافند غیرعامل با مانور یگانهای رزمی اینست که این مانورها بر سه حوزه کلی مستقر است :
1-کاملا غیرنظامی است
 2- آمادگی دستگاه در مقابل تهدیدات نظامی
 3- استمرار فعالیتهای دستگاه و کاهش آسیب پذیری ها و تسهیل مدیریت در شرایط بحرانی
امسال هم تلاش کردیم که مانورهای پیشرفته تری نسبت به سال گذشته در مدارس با محتوای پدافند غیرعامل داشته باشیم.ما در روز سوم 720 مدرسه در هر منطقه آموزش و پرورش در سراسر کشور یک مدرسه بعنوان مدرسه نمونه انتخاب شده  که برنامه روز پدافند غیرعامل در مدرسه و اقدامات مانور یا آمادگی مدرسه در مقابل حوادث را تمرین می کنند که در سال گذشته استقبال خوبی از این مانورها گردید.امسال هم با هماهنگی آموزش و پرورش اینکار در حال انجام است.

با توجه به برگزاری این مانورها و تمرینها ممکن است اذهان بیشتر بسمت امکان نزدیک و دور شدن تهدیدات نظامی کشیده شود که این مانورها ربطی به نزدیک و دور شدن تهدید ندارد. چون اقدامات ما دائمی و همیشگی است ارتباط زیادی به نزدیک و دور شدن تهدید ندارد. بلکه بعنوان یک روش جاری در فضاهای کشوربایستی وجود داشته باشد.

ما تلاش کردیم با هماهنگی دستگاههای اجرایی از هفته دفاع مقدس تا پایان هفته بسیج، حدود 200 مانور را در دستگاههای اجرایی تنظیم و هماهنگ کنیم که این مانورها در حوزه های مختلفی شکل می گیرد.مثلا مانوری که هفته گذشته نیروی انتظامی انجام داد بخشهای عمده ای از آن در حوزه پدافند غیرعامل انجام شد و ماموریتهایی که نیروی انتظامی در پدافند غیرعامل دارد سازماندهی و به اجرا گذاشته شد.

بخش های صنعتی کشور نیز با تهیه سناریو و تجرای مانورهایی با محتوا پدافند غیرعامل در حوزه های ماموریتی خود به اجرا می گذارند مثلا وزارت نفت مانوری را در پالایشگاه گاز در عسلویه برگزار نمود که با تهیه سناریوی امکان حمله و احتمال نشت گاز موفق به مهار آن گردیدند.

مانوری در هفته گذشته در پتروشیمی شیراز برگزار شد.نشت آمونیاک برای تعیین میزان آمادگی مورد آزمایش قرار گرفت

در وزارت بهداشت و درمان مانوری انجام دادیم که میزان که آمادگی ستادی و آمادگی برنامه ای آنها را در ارتباط با نحوه برخورد با حوادث را کنترل کنیم.

12 مانور از کل مانورهای ما در هفته بسیج برگزار میشود که یک بازه 4 ماهه برای برگزاری مانورها تعیین کردیم. یکی از مانورهای بسیار مهم که در روز نهم آذر در حوزه رسانه می‌باشد که مانور مشترکی هست بین وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعاتٰ،سازمان صدا و سیما و سازمان پدافند غیرعامل که در این مانور ما تلاش کردیم که ارتباط  و وابستگی هایمان را نسبت به ماهواره ها که معمولا کنترل و هدایت آنها دست خارجیها می‌باشد که می‌توانند با اعمال تحریم و یا با فشاری فنی ما را از داشتن ماهواره و داشتن برنامه تداوم در شرایط تهدید، محروم بکنند که ما تلاش کردیم که با هماهنگی این سه سازمان استمرار خدمات رسانه را در شرایط تهدید ترمیم کنیم و نهم آذرماه انرا تمرین می‌کنیم. یعنی استفاده از شبکه فیبرنوری برای ارسال به فرستنده های کل کشور و حذف ماهواره که اقدام بسیار مهم و اساسی  می‌باشد و خیلی از کشورها این ظرفیت را ندارند. خوشبختانه در اثر تلاش دو ساله این سه سازمان ما در روز سوم خرداد بصورت پایلوت توانستیم هفت استان را تمرین کنیم که اشکالات فنی زیادی داشت ولی در هفته بسیج امسال آماده هستیم که در سی استان کاملا مانور کرده و تمرین کنیم و اشکالات را برطرف‌کنیم. که اگر در هر شرایطی تهدید ارتباط ماهواره ای قطع گردد یا ماهواره مورد تهدید واقع شود بتوانیم ارتباطاتمان را در کشور داشته باشیم.

این ارتباطات در پایداری امنیت بشدت اهمیت دارد. و البته در این ارتباط می‌تواند برای ما صرفه جویی ارزی خوبی داشته باشد که وقتی این شبکه کاملا فعال با جای دیگر باشد دیگر احتیاجی به استفاده از شبکه ماهواره ای نخواهیم داشت و از آن بعنوان Backup می‌توانیم استفاده کنیم و افزایش قابلیت ها فنی بیشتری هم به ما داد که در جلسه قبلی آنرا تست کردیم حتی قابلیتهای فنی آن از قابلیتهای ماهواره بالاتر بود که این هم یک نوع سرمایه گذاری و توسعه بومی است. که تمامی این مسائل با حضور مسئولین مانور خواهد شد.

یکی دیگر از مانورهای ما مانورهای استانی است که با توجه به اینکه برنامه پدافند غیرعامل در سطح استانها هم توسعه داده ایم امسال برای شروع در هفته بسیج برای دو استان خوزستان و اصفهان مانور استانی پیش بینی شده است.مانور ستادی، یعنی مانور دورمیزی برای مشخص شدن اهداف و وظایف تعیین  وضعیتها که مدیران بتوانند در شرایط مختلف برنامه ریزی کنند که برای اولین بار در این حوزه انجام می‌شود. و مانورهای دیگری در وزارت نیرو  و در مجموعه های دستگاههای دیگر است که حدودا دوازده مانور پیش بینی شده است.

در محور دیگر بحث در رابطه با حکم ریاست جمهوری در ارتباط با آقای داود احمدی نژاد به عنوان دبیر سازمان پدافند غیرعامل کشور است که نشریات به ان پرداختند از آنجاییکه صدور احکام  برای مسئولین فعلی قبلا رسانه‌ای نشده بود انتشار این حکم ممکن بود برای دوستان سوالاتی بوجود بیاورد که توضیحاتی در این مورد عرض خواهم کرد. همانطور که مطلع هستید سازمان پدافند غیرعامل به لحاظ ساختاری در ستاد کل  نیروی مسلح مستقر می‌باشد ولی به لحاظ کارکرد دستگاههای اجرایی و بخش غیرنظامی را با فرمان مقام معظم رهبری بر اساس قانون برنامه پنج ساله چهارم که بند یازده ماده 121 دولت را مکلف کرده بود که برای آسیب پذیری مراکز حیاتی و حساس خودش را برطرف کند ایجاد شده بود و این سازمان اختیاراتش را بر اساس آئین نامه اجرایی  دولت تعیین کرد و به تصویب مقام معظم رهبری رسید و ابلاغ شد. برای اجرا ما نیازمند تعاملات نزدیکتری را با دولت بودیم. چندین جلسه خدمت ریاست جمهوری رسیدیم و برای آن پیشنهاداتی شد که یکی از پیشنهاداتی که خدمت ایشان ارائه شد که مورد پسند ایشان هم قرار گرفت واگذاری اختیارات اصل 127 به یک شورایی بود که این شورا بتواند مسائل مربوط به دستگاههای اجرایی و مسئولان پدافند غیرعامل را تنظیم کند.اصل 127 قانون اساسی که در اصلاحیه قانون اساسی جدید کشور پیش بینی شده این است که رئیس جمهور می‌تواند بخشی از اختیارات خود را به نمایندگان در حوزه های مختلف واگذار نماید که این نمایندگان تصمیماتشانٰ،تصمیمات هیات دولت و رئیس جمهور خواهد بود یا به تعبیری این شورا هیئت دولت مختصری است که در حوزه پدافند غیرعامل تشکیل می شود. این شورا 5 نفر عضوداشت که آقای داود احمدی نزاد هم اضافه شدند که اعضای آن به شش نفررسید . ریاست شورا برعهده سردار سرلشکر دکتر فیروزآبادی رئیس ستاد کل نیروهای مسلح می‌باشد و حضور وزیر محترم دفاع،وزیر محترم نیرو،رئیس سازمان مدیریت برنامه ریزی، رئیس سازمان پدافند غیرعامل کشور و آقای داود احمدی نژاد به عنوان دبیر و نماینده ویژه رئیس جمهور در این شورا حضور دارند. نام این شورا، شورای کمیته دائمی پدافند غیرعامل کشور می باشد و ارتباطات و نیازها و تعاملاتی که سازمان پدافند غیرعامل با دستگاههای اجرایی کشور دارند و برای اجرای ماموریتهای خودشان در حوزه کاهش آسیب پذیریها نیازمند مصوبات هیئت دولت است.آقای رئیس جمهور با مصوبه هیئت دولت این اختیارات را به این جمع واگذار کرده است. این شورا از حدود خرداد ماه که آقای رئیس جمهور این ابلاغ را کردند تشکیل شده  و تا حالا حدود هفت جلسه داشته و هر جلسه هم مصوبات  نظرات کارساز و عمده ای داشته که به دستگاهها ابلاغ شده و در مسیر ابلاغ دولت قرار گرفته است. اولین موضوع ایجاد ساختار پدافند غیرعامل در دستگاه های اجرایی و در استان ها بود که این موضوعات در یکی از جلسات به تصویب رسید و بر اساس این مقرر گردید که همه دستگاه های اجرایی متناسب با نیازشان یک ساختار مناسب را تنظیم و در موضوع پدافند غیرعامل در همه دستگاه ها مخاطب سازی شود.

دوم ساختار، سازمان، وظایف و برنامه پدافند غیرعامل در استان ها بود که این هم در قالب دستورالعملی کامل و جامع تهیه و با تشکیل 16 کار گروه در استان ها و با واگذاری مسئولیت پدافند غیرعامل به لحاظ تخصصی به استانداران و اداره استان ها در شرایط تهدید و جنگ به عهده استانداران گذاشته شده است  و ساز و کار آن هم کاملا تعیین و ابلاغ گردید.

 سوم ساختار و سازمان در شهر  است و با توجه به اینکه تهران دارای ویژگیهای خاصی می باشد و به دلیل استقرار وزارتخانه ها و دستگاه های دولتی ازویژگی خاصی برخوردار می باشد، یک ساختاری مجزا با ویژگی تفکیک شده نسبت به استان های دیگر تهیه گردید که در شرایط تهدید باید مشخص شود که چه کسی در حوزه های غیر نظامی مثل حمایت از مردم، استمرار در خدمات دستگاه های دولتی، پیش بینی اقدامات برای مردم و تسهیل مدیریت، وظیفه داشته باشد و کارها را مشخص کند که مصوبات بسیار خوبی بود.

 یک بخش هم مربوط به مباحث آمادگی ها و مانورها بود که بر اساس مصوبه هیئت دولت تمام دستگاه های اجرایی کشور و حتی نهادهای غیر دولتی مثل شهرداری ها و نهادهای NGO مثل امامزاده ها و مراکز جمعیتی، زیارتگاه ها را مکلف به داشتن آمادگی لازم در برابر حوادث کرد و سیاست هایی را که سازمان پدافند غیرعامل به آنها ابلاغ می کند را برای ایجاد آمادگی، تضمین و دنبال کنند.

 یکی دیگر از مصوبات هم ساماندهی سیستم فیبر نوری کشور بود که با توجه به اینکه شبکه فیبر نوری کشور در وزارت فناوری و اطلاعات ساماندهی شده و وزارتخانه های دیگری هم مثل نفت و راه و ترابری، راه آهن، برق و سایر وزارتخانه ها هم شبکه های گسسته ای داشتند تا بر اساس این مصوبه تلاش کردیم یک سازماندهی برای شبکه های فیبر نوری ایجاد کنیم که بتوانیم حداکثر بهره وری را  از ظرفیت های موجود کشور داشته باشیم که به امنیت کشور هم کاملا کمک کند. چون همان طور که مستحضر هستید بستر فیبر نوری در حوزه IT به شدت اهمیت دارد.

بحث آخری هم که داشتیم در مورد مباحث آموزشی بود که در این مورد مقرر شد که در نظام آموزشی کشور نسبت به مسئله پدافند غیرعامل آموزش داده شود و پیش بینی شد که بر این اساس وزارت آموزش و پرورش مکلف شود که در متون درسی، مباحث مربوط به آمادگی دفاعی در حوزه های دفاع غیر نظامی، پدافند غیرعامل را پیش بینی کنند. تمام ادارات دولتی و کارکنان آن مکلف شدند که آموزش های عرضی کارکنان خود را در موضوع پدافند غیرعامل پیش بینی کنند و این آموزش ها به عنوان بخشی از آموزش های سازمانی و عرضی محسوب شود. برای مثال در سال گذشته این مورد را برای معلمان انجام دادیم و استقبال بسیار خوبی صورت گرفت و مقرر شد که برای فارغ التحصیلان رشته های مختلف یک درسی به عنوان پدافند غیرعامل که شامل کاهش آسیب پذیری ها در برابر تهدیدات می باشد را پیش بینی کنند.
با امید به اینکه جامعه ای با آمادگی بسیار بالا در برابر هر گونه تهدید داشته باشیم.

سوال: 1- با توجه به حذف یک سری شوراها، و با تصمیم مجمع تشخیص مصلحت نظام یک سری از شوراهای کشوری حذف گردید و از طرفی شورای عالی پدافند غیرعامل تشکیل گردید، وضعیت این شورا هم اکنون به چه شکل است؟ 2- در ماه های پایانی سال  شرایط ویژه ای در موضوع مسائل زیر بنایی مثل آب، برق و گاز داریم آیا شما نسبت به این موارد هشدارهای لازم را دادید؟
پاسخ سردار: تفاوت این شورا با شوراهای دیگر این است که شوراهای قبلی هماهنگی های لازم بین چندین دستگاه را ایجاد می کنند و حضور شخص رئیس جمهور شورا را تکمیل می کند که ولی رئیس جمهور به دلیل مشغله های زیاد تلاش کرده که آنها را با هم ساماندهی کنند، ولی شورای پدافند غیرعامل بر عکس آنها کار می کند، در واقع بخشی از مشغله های ذهنی و کاری رئیس جمهور را می گیرد و در یک حوزه دیگر بر اساس قانون به برطرف نمودن می پردازد. لذا واگذاری اختیارات اصلی 127 در چندین موضوع انجام شده مثل تبصره 13، که آقای رئیس جمهور این اختیارات را به آقای رویانیان دادند. تبصره 6 و موضوعات دیگر می باشد که آقای رئیس جمهور این اختیار را واگذار کردند به اضافه موضوع پدافند غیر عامل.

راجع به مباحث زیر بنایی هم، ما سال گذشته مشکل گاز داشتیم، ما نیازهای کشور را به سه قسمت تقسیم کردیم: نیازهای درجه سه که برای حفظ منافع مردم و کشور ضروری می باشد. نیازهای درجه دو که برای ارتقاء کیفیت زندگی مردم سازماندهی می شود و استفاده می شود و نیازهای درجه یک که قابل اغماض و گذشت نیستند . ممکن است که در حوزه های مختلف این نیازها هم پوشانی داشته باشند مثلا با حوزه حوادث طبیعی هم پوشانی داشته باشند، با حوزه حوادث غیر طبیعی و جنگ هم این نیازها هم پوشانی داشته باشند. آن چیزی که دولت و در بخش های مربوط به حوزه دفاع سازمان پدافند غیر عامل تلاش می کند این است که نیازهای درجه یک مردم در هر شرایطی کاملا ایمن و با قابلیت استمرار خدمات تضمین و دنبال شود. این به عنوان یک ضرورت جدی از طرف ما دنبال می شود. با گذشت از این حوزه، در بقیه نیازها ما فقط از قسمت تهدید خارجی به آن نزدیک می شویم و تلاش می کنیم که آنرا ایمن سازی کنیم. با توجه به اتفاقات سال گذشته در خصوص گاز امسال خوشبختانه در شوراهای مختلف و کمیسیون شوراهای ملی هماهنگی لازم بین دستگاه های اجرایی مثل وزارت نیرو، نفت و حتی راه آهن، ناجا و دستگاه های دیگر انجام شده که دیگر با مشکلی مواجه نشویم.

سوال: شما فرمودید که سازمان شما از سال 82 تاسیس شده و عملکرد شما در زمینه مقاوم سازی زیر ساخت ها و مسائل از این قبیل می باشد، عملکرد خودتان را از سال 82 تا الان چگونه ارزیابی می کنید؟
پاسخ سردار: ارزیابی را دیگران انجام می دهند ولی اگر خودمان بخواهیم ارزیابی کنیم گمان می کنیم که نسبت به این موضوع از گذشته تا به حال یک عقب ماندگی و یک بی توجهی مفرطی در دستگاه های اجرایی نسبت به عدم رعایت مسائل مربوط به پایداری زیر ساخت های کشور در برابر تهدید و غیر تهدید داشتیم که ما به صورت جزیی نمی توانیم به آسیب پذیری های دستگاه های اجرایی کشور بپردازیم. مثلا موازی سازی شبکه پخش و ارسال سیگنال از طریق ماهواره ها که ما این معضل را از طریق جلسات و ارتباط مداوم با صدا و سیما و وزارت ارتباطات و فناوری اطلاعات حل کرده ایم و این دستاورد بسیار ارزشمندی برای ما بوده است، ما زیر ساخت های کشور را بر اساس سه نیاز فوق الذکر تقسیم کرده ایم که عبارتند از: زیر ساخت های حیاتی، حساس و مهم. حیاتی یعنی اگر زیر ساخت در معرض خطر قرار بگیرد کشور در مخاطره قرار می گیرد، حساس یعنی اگر زیر ساختی با خطر مواجه شود بخشی از کشور مورد خطر واقع خواهد شد و مهم هم تهدیداتش نقطه ای و منطقه ای می باشد. ما بر اساس اولویت همه زیر ساخت های حیاتی را جزو برنامه گرفتیم و با توافق نامه ای که با دستگاه های اجرایی کردیم درجهت کاهش این ها تلاش نموده ایم. ما در سال 86، 220 پروژه داشتیم و امسال حدود 300 پروژه با دستگاه های اجرایی داریم که مورد به مورد برای رساندن آن ها به پایداری تلاش می کنیم.

سوال: آیا کشورهای دیگر هم به موضوع پدافند غیر عامل توجه می کنند؟
پاسخ سردار: در کشورهای دنیا موضوع پدافند غیر عامل در سه حوزه معنی شده است.در برخی از کشورها با نام Passive defense و در دیگر کشورها با نام civil defense و crisis management شناخته می شوند که در سه حوزه جداگانه می باشند. بعضی از کشورها با ادغام هر سه به یک سازمان رسیده اند مثلا آمریکایی ها سازمانی به نام FEMA دارند که زیر نظر FBI می باشد و حوزه ماموریتش حوزه های ذکر شده است. یعنی کنترل حوادث و بلایای طبیعی، کنترل و مقابله با حوادث جنگی و مدیریت بحرانی جامعه در برابر حوادث. به عنوان مثال در طوفان های اخیر آمریکا مشاهده کردید که آنها موفق به جا به جایی 500 هزار نفر شدند. کشور سوئیس هم در قالب سازمانی غیر نظامی این سه فعالیت را متمرکز کرده حال آنکه بعضی از کشور ها  در برنامه های خود  این مورد را تفکیک کرده اند مثلا در جریان سمیناری با حضور کارشناسان آلمانی در تهران تحت عنوان سمینار بین المللی آبفا، ایشان مقالاتی راجع به نظام دفاع بیولوژیک آلمان در مورد چگونگی دفاع از شبکه آبرسانی ارائه کردند که در واقع بخشی از مسئولت های پدافند غیر عامل ما می باشد. به فرض اگر شخص یا گروهی قصد ایجاد آلودگی در آب را داشته باشند، با چه راهکارهایی می توان از این اقدام جلوگیری کرد.

اطلاعات در این حوزه در کشورهای دیگر دارای طبقه بندی می باشد که معمولا این موضوع به صورت رسمی بیان نمی شود. در کشور ما پیش از انقلاب شکوهمند اسلامی سازمانی به نام سازمان دفاع غیر نظامی وجود داشت که بعد از انقلاب و در شورای انقلاب به بسیج واگذار شد که بسیج به دلیل درگیری در مسائل جنگ موفق به پیگیری آن نشد و موضوع پدافند غیر عامل بلا تکلیف ماند بر این اساس این سازمان با این سه ماموریت تشکیل شده . دفاع غیرعامل و مدیریت بحران ناشی از جنگ یا ناشی از تهدیدات نظامی در کشور.